勇立潮头争一流

勇立潮头争一流
——云梦县公安局“三基”工程建设纪略
□  特约记者陈群   通讯员张军明   陈三龙

2007年，云梦县公安局在全市公安机关工作目标综合考评中名列第一，再次被授予全省十佳公安局。此外，云梦县公安局连续4年被省公安厅评为全省优秀执法单位，苦练基本功的作法被公安部面向全国推广，群众对治安秩序满意率达90%以上。
2006年以来，云梦县公安局坚持全局抓基层、全力打基础、全员苦练功，深入扎实推进“三基”工程建设，打造金色盾牌，确保一方平安，取得了一系列骄人的成绩。县委常委、政法委书记、县公安局长林涛深有体会地说，“三基”工程，固本强警。
建强基层活全局
在“三基”工程建设中，云梦县公安局把加强基层队所建设作为重中之重，警力下沉，财物下倾，有力地推动了各项公安工作争先进位。
主动争取县委、县政府的重视，为公安机关基层建设提供强有力的支持。2006年，云梦县委、县政府以“两办”名义下发了《云梦县加强公安机关基层基础建设的实施方案》，将“三基”工程上升为全县重点工程。
县委书记钱银芝、县长张汉平等主要领导多次到县公安局调研，研究“三基”工程建设重点项目，着力解决经费保障、职级待遇、农村警务建设等问题。去年，全县公安机关公用经费人均2.3万元，今年又增至人均2.7万元，增幅达11%。并规定专项建设、专案工作实行专门申报，专项拨款，为“三基”工程建设提供了有力保障。
局领导成员沉下去抓基层。今年，县公安局党委开展“五个一”活动，每名党委成员到一个派出所蹲点半个月以上，开展一项专题调研，组织一次走访活动，创一个品牌，办一起精品案件。通过活动，总结推广了城关、伍洛、倒店等一批基层派出所的先进典型，起到了典型示范推动的作用。
待遇向下倾斜。基层队所民警工资和各种津贴由县公安局全额保障。在每人每月高于机关民警200元的基础上，增发150元误餐补助。对在一、二、三级派出所工作的民警，分别给予专项补助。政治待遇上，凡工作年满15年以上的民警，落实相关职级待遇。全县有  87名民警明确为副股级，39名民警明确为正股级，14名派出所所长明确为副科级。
             （下转第三版③）
基层设施建设全面提速。去年10月，该局投资800多万元的交警大队办公大楼竣工投入使用；今年8月，投资1600万元的监所整体搬迁工程竣工。全县14个派出所改建后全部达到“四无”目标。还投入100多万元，为基层队所更新了11台警用车辆，配备了62台电脑等。
警力向下延伸。县公安局积极推行农村以警治联勤、警民联系中心户警务制度为主，城区以社区警务为主的警务运作模式，最大限度地将警力下沉到农村、社区。
伍洛派出所针对辖区国道线长、车流量大、流动人口多等情况，实行警治联勤，通过以点（四合、伍洛、新发3个点设警务室）带线（国道沿线），以线控面来抓防范、抓管理，有效维护了辖区治安稳定，连续多年实现了无命案、无车匪路霸、无枪爆案件、无群体事件、无哄抢敲诈的“五无”目标。该镇连续两届被表彰为全国文明乡镇。
县公安局政委张健林介绍，目前，全县公安机关基层一线和实战单位警力达到236人，占总警力的91.1%，派出所警力占总警力的43.6%，社区和农村警务室民警占派出所警力的60%。
夯实基础保平安
面对新的社会治安形势，云梦县公安局着力推进以民警巡逻为重点的街面防控网络、以区域联网为重点的卡口堵控网络、以社区警务建设为重点的内部单位防控网络、以季节性巡逻为重点的农村群防群控网络，以视频监控建设为重点的科技防范网络等六大网络建设，实现了工作衔接无缝隙、治安防控无盲点，提升了社会治安防控能力。3年来，全县可防性、多发性案件特别是街头“两抢一盗”案件明显下降。今年元至9月，云梦城区街面犯罪比去年同期下降13 %。
城市报警与监控系统建设是提升社会治安防控能力的有效途径和载体。云梦县公安局投资1000余万元，铺设环绕城区的视频监控光纤70公里，安装视频探头387个、CPS报警系统30处，初步构建了覆盖全县的城市报警与监控系统网络。全县报警监控系统投入运行以来，通过监控图像现场抓获违法犯罪嫌疑人62名，破获各类刑事案件100多起，为案件提供证据资料213份，及时预防和制止了90多起案件、事件的发生。去年，省公安厅在云梦召开现场会，推广城市报警与监控系统试点工程建设经验。
在乡镇农村，云梦县全面推广耕牛防盗器安装工作和启动“警铃入户”工程。仅倒店派出所就推广安装耕牛防盗器500余台，全乡基本杜绝了耕牛被盗案件的发生。“警铃入户”工程今年上半年在城关镇太平社区试点成功，以联户长为中心，覆盖10至20户村民，在联户长和村民家中安装调试一组无线电红色遥控报警器装置，做到一家有险情，全组出动，遥相呼应，快速反应。
县公安局最大限度地将科技成果转化为战斗力，使公安业务信息在采集、使用、维护上实现信息化流程，全县接入公安信息网微机198台，百名民警拥有联网计算机64台。先后完成了“金盾工程”一期23个应用系统、八大信息资源库建设，初步实现了网上办理治安行政案件和刑事案件。
今年4月，倒店派出所利用互联网和公安信息网的资源优势，开通了互联网警民联系公共电子邮箱，民警以实各登记了腾讯QQ号码，搭建起“网民社区警务室”，受理网上报案、接受群众网上求助、搜集治安信息、通报治安动态、实施网上办证、接受网上执法监督，赢得了辖区群众的普遍支持和认可。
练好本领树形象
坚持以人为本，云梦县公安局组织民警苦练基本功，内强素质，外树形象。去年，该局举办各类培训班7期，培训民警300余人次，培训小教官15人。其苦练基本功的作法全国推广。
着眼实战需要，县公安局建立和完善“每日必学、每周必练、每月必考”的教育训练机制。除经常组织开展体能、技能训练外，根据训练实际和季节特点，先后举办了“三基”知识、计算机应用技能、警务实战技能及体能、执法办案、网上追逃、查缉战术、手枪实弹射击等八大竞赛活动，评选了公安之星和破案能手、执法标兵、责任区工作标兵、计算机操作能手、岗位业务能手等60余名标兵。
通过竞赛比武活动，激励民警学知识、学法律、学技能，争当岗位标兵和业务能手，使一大批拔尖人才脱颖而出，提高了基层民警的综合素质，全县公安民警队伍的战斗力、凝聚力和公信力明显增强。全局先后有22个单位、52名民警受到县级以上表彰。
全省优秀基层民警、城南派出所责任区民警江泽平善破“小”案，取得骄人战绩。去年7月18日至8月8日，他抓获犯罪嫌疑人5名，侦破刑事案件16起，其中重大案件3起，获市局颁发《破获群众关心案件嘉奖荣誉证书》。
苦练基本功还体现在执法水平的提高上。执法主体纯洁化、办案程序流程化、考评整改日常化，云梦县公安局执法工作步入系统化、规范化的轨道，不仅实现全局民警无违纪、无违法，而且连续4年在全省公安机关执法质量考评中获优秀等级。